重磅级民生文件公布如何改变你我生活？一文了解

由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》今天（9 日）对外公布，《意见》有哪些主要内容？哪些新要求跟你我的生活息息相关？

《意见》聚焦将更多人群纳入社会保障覆盖范围，实现社会保障制度全覆盖，提出要 " 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 "。这些人员主要包括：个体户、非全日制就业人员、农民工、网约配送员、网约车驾驶员等群体。《意见》明确将这部分工作稳定性低、容易出现断缴社保的人群，纳入了社会保障覆盖范围。

老百姓如果遇到突发困难，社保会不会断缴？《意见》也作出了明确要求，要及时将符合条件的群众纳入社会救助范围，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，确保社保不断档、医疗有保障。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，加强兜底帮扶，让困难群众感受到民生温度。

2024 年我国城镇常住人口占总人口比重已经达到了 67%，而城镇户籍人口比重只有 50% 左右。如果基本公共服务仅由户籍地提供，就意味着近 3 亿人口不能在常住地平等享受到与该地户籍人口均等的基本公共服务。针对这一问题，《意见》明确提出推行由常住地提供基本公共服务。采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供。并进一步要求推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

在社会服务方面，《意见》还提出一批新举措，包括加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给；鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒 HPV 疫苗等等。

孩子如何上好学校的问题，是很多家长的愁心事。《意见》提出实施基础教育扩优提质行动计划，将更多中小学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶范围，用 5 年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建 1000 所以上优质普通高中，扩大优质普通高中招生指标到校比例，逐步提高优质高校本科招生规模，努力创造条件让更多孩子能够 " 上好学 "。

此外，围绕大力发展 " 一老一小 " 普惠服务，《意见》提出两个 80% 的目标。也就是新建养老机构护理型床位占比原则上不低于 80%。用 10 年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖 80% 以上社区。

《意见》提出实施医疗卫生强基工程，提出三个 " 下沉 "：

即推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉。支持高水平医学人才向县级医院下沉。

此外，大家关心的药品问题也有了新进展。《意见》提出完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保障需求。

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